綠色，是黃河流域生態保護和高質量發展先行區的鮮明底色。
山有命脈，林有呼吸。
綠色，不僅是自然的生機，也是可以煥活的資產。如果一片山林，就是一間生態“銀行”，真正實現山林變資產，農民變股東，那么一座山、一棵樹，都可以視為參與市場交易的綠色“貨幣”和資產。
山定權、樹定根、人定心。
山林權改革，是必需之計。寧夏將著力以市場化機制破題，發現隱形資源、喚醒沉睡資產，通過盤活林地、林木資源，放活經營權，增強社會投資活力，“筑巢引鳳”，構建“綠水青山就是金山銀山”的價值實現機制。
增綠之需
總體來看，寧夏自然生態系統薄弱，缺林少綠，目前，全區森林覆蓋率為15.8%，林業家底薄、經濟效益增長空間廣闊。
當前，造林綠化正處在爬坡過坎的關鍵時期。如期實現“2022年全區森林覆蓋率達到18%，2025年達到20%”的目標，山林權改革，是撬動森林覆蓋率快速提升的一把“鑰匙”。
日前，自治區黨委、政府印發《關于印發用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革實施意見的通知》明確，山林權改革重在“植綠增綠”。
深入推進山林權改革，用市場辦法解決市場問題。自治區林業和草原局相關負責人介紹：“通過‘以地換林’途徑，配套林業生產輔助用地和建設用地，發展開展生態旅游、森林康養等綠色環保經營活動；通過‘以林養林’模式，允許自然公園生態旅游景區資源所有權、管理權和經營權分離，進行旅游項目、商業網點等經營服務項目；建立政府兜底回購機制，保護經營主體積極性；通過提高造林財政補助標準，培育綠化主體，增加綠化投入，提高綠化效益，實現植綠增綠的目標，讓寧夏山更綠、林更茂。”
增值之徑
2018年，彭陽縣城陽鄉韓寨村村民韓飛虎，抓住集體林地“三權分置”改革機遇，從村民手中流轉林地、荒地1000多畝。擁有林地經營權后，韓飛虎發展林下中藥材，還聯合了200余種植戶，成立了合作社。
“合作社和家庭林場，讓沉睡的山林變為‘活資本’。”彭陽縣自然資源局資源管理辦副主任王伯禮介紹，彭陽縣林地面積195萬余畝，其中合作社經營林地面積2.3萬畝，通過流轉林地，種植林下藥材、改造低產樹種，帶動群眾增收。
自治區林草局資源處相關負責人介紹，山林權改革將通過五個方面環環相扣、漸進有序的改革措施深入推進。
推進山林地確權登記。建成林草資源綜合管理服務系統，分類解決生態移民遷出區山林地權屬，推進山林地不動產登記，實現林草資源應確盡確、應登盡登。
放活山林地經營權。鼓勵經營主體通過實物計租貨幣結算、經營權作價入股、保底分紅等利益分配方式參與山林權流轉，加快推進山林地“三權分置”改革。開發適應林業特點的林權抵押貸款金融產品。培育多樣化、多層次的綠化經營主體，引導工商資本進山入林、投資林業。
建立市場交易體系。探索開展林業資源價值評估。將山林權交易納入自治區公共資源交易平臺和縣區農村產權交易中心統一開展交易。探索建立政府回購機制，實現山林權可進可退。
探索市場化植綠增綠機制。推行“以林養林”新模式，將林下經濟納入現代農業發展范疇，設立林下經濟發展專項扶持資金。鼓勵社會資本投資生態旅游、森林康養等經營業態。探索“以地換林”新路徑，引導社會資本投資國土綠化。
健全服務管理體系。強化林業技術服務，引導技術人員向基層流動。加強林業管理執法，全面推行覆蓋區、市、縣、鄉、村的五級林長制山長制。
增效之道
當前，我區森林資源質量不高、經濟效益有待提升，護林、育林、管林成本較高。如何實現山林資源就地價值轉換和增值增效？
《意見》明確了山林權改革的目標路徑：2021年，全面推行山林地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，實現林權類不動產應登盡登，賦予經營權抵押融資等權能，山林權交易全面有序開展，涉林生產要素不斷匯集，林長制、山長制全面實施，資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革效應初步顯現。
尊重林業發展客觀規律，保障林業收益權。用改革的關鍵一招，化解林業發展中的難題，加快全區植綠增綠步伐，提升森林系統的穩定性；用改革的有力舉措來突破瓶頸，推動山林權生態價值轉化增值、生態效益優化提升、生態環境持續向好。
寧夏努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，探索用改革的手段、市場的辦法，從根本上解決發展的機制性障礙和深層次問題。山林權改革將以放開放活、增值增效、植綠增綠為核心，理順經營管理機制，盤活林地林木資源，以市場化改革促規模化經營，實現國土增綠、林業增效、農戶增收。（記者 毛雪皎）
天然林實現全面保護。（照片由自治區林業和草原局提供）
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